• [사설] 전주·완주 통합, 시너지인가 논란인가


    • 전북의 중심 도시인 전주와 인근 완주군의 통합 문제가 도민들의 주요 관심사로 떠오른 지 오래다. 우범기 전주시장이 새해 기자회견에서 "전주·완주 통합은 함께 커지는 길"이라며 통합의 필요성을 강조했지만 이에 대한 지역 내 의견은 분분하다. 전주·완주 통합의 장단점을 살펴보자.

      우선 규모의 경제 효과다. 전주와 완주가 통합되면 행정구역의 확장과 자원의 통합 관리가 가능해져 행정 효율성이 높아질 수 있다. 특히 두 지역이 가진 산업·경제적 자원을 결합하면 투자 유치와 일자리 창출에 긍정적인 영향을 미칠 것이다. 인구 증가를 통한 경쟁력 강화도 기대된다. 전주시 인구 감소 문제는 지역 경제와 직결된 주요 과제다. 완주군과 통합하면 두 지역의 인구가 합쳐져 대도시로서의 위상을 강화할 수 있다. 이는 국·도비 지원 증가와 공공기관 추가 유치 가능성을 높여 전북도 전체의 경쟁력을 끌어올릴 수 있다. 또한 광역 행정의 시너지도 얻을 수 있다. 통합을 통해 중복된 행정 업무를 줄이고 두 지역의 도시계획과 인프라를 통합적으로 운영할 수 있다. 이는 교통, 환경, 교육 등 주요 분야에서 체계적이고 효율적인 정책 추진을 가능하게 할 것이다.

      그러나 전주·완주 통합에는 단점도 적지 않다. 우선 완주군의 정체성 약화 우려다. 완주와 전주와는 생활권과 경제구조가 다르다. 통합 시 완주의 고유한 지역 정체성과 특색이 전주 중심의 도시화 과정에서 희석될 가능성이 있다. 이는 완주군민들의 반발을 초래할 수 있다. 재정 부담 증가도 우려된다. 통합 과정에서 발생하는 행정 통합 비용, 인프라 확충 비용, 공공서비스 균형 발전을 위한 추가 예산 등이 문제가 될 수 있다. 특히 통합 초기에는 전주시의 재정적 부담이 크게 증가할 가능성이 있다. 이로 인해 주민 간 갈등도 야기될 수 있고 이는 통합 이후에도 지역 간 불균형 문제로 이어질 수 있다. 우범기 시장은 통합의 필요성을 강조하며 "함께 커지는 길"이라고 했지만, 유희태 군수를 비롯한 지역 내 주요 인사들은 ‘통합 불가’ 입장을 견지하고 있다.

      전주·완주 통합이 성공하기 위해서는 몇 가지 조건이 충족되어야 한다. 일단 주민 공감대 형성이 우선이다. 공론화 과정을 통해 양 지역 주민들이 통합의 장단점을 충분히 이해하고 합리적인 결정을 내릴 수 있도록 해야 한다. 통합 이후의 비전과 구체적인 계획도 제시해야 한다. 특히 재정 문제, 행정통합 방안, 균형발전 전략 등에 대한 구체적인 청사진이 필요하다. 그리고 상생 발전을 위한 제도적 장치를 마련해야 한다. 두 지역 간 불균형을 해소하고 통합의 혜택이 고르게 분배될 수 있도록 정책적 노력이 뒤따라야 한다. 전주·완주 통합은 양 지역의 발전 가능성을 극대화할 수 있는 기회인 동시에 많은 도전 과제를 내포하고 있다. 통합이 단순히 행정구역의 결합을 넘어 지역 주민들의 삶의 질을 향상시키는 방향으로 이뤄지기 위해서는 철저한 준비와 세심한 접근이 필요하다. 양 지역 주민들이 함께 논의하고 협력하며 더 큰 미래를 만들어가는 데 힘을 모아야 할 때다.
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