전주시 청사는 오랜 기간 공간 부족과 외부 임차청사 분산이라는 문제를 안고 있었다. 행정 효율을 높이고 시민 서비스의 접근성을 개선하기 위해선 보다 안정적이고 일관된 행정공간이 필요했다. 전주시는 이러한 과제를 신축이 아닌 리모델링 방식으로 풀어가는 길을 선택했다. 기존 건물을 활용함으로써 예산을 절감하고 시간을 단축하며, 행정조직을 한곳에 모아 협업체계를 강화하려는 것이다. 아울러 시민에게 개방된 공간을 확충해 행정과 일상의 거리를 좁히고자 하는 목표도 담겨 있다. 이번 전주시청 별관 확충이 전주시 행정과 도심 기능에 어떤 변화를 불러오는지 짚어본다. / 편집자 주
▲ 신축 대신 리모델링을 선택한 전주시
전주시가 추진 중인 전주시청사 별관 확충사업이 본격 궤도에 올랐다. 시는 노후한 기존 본청의 협소한 공간과 외부 임차청사 확대로 인한 행정 비효율을 해소하기 위해, 지난 2024년 전주시 완산구 서노송동의 구 현대해상빌딩(연면적 14,616㎡, 지하 5층·지상 15층)을 매입해 행정공간으로 리모델링 중이다.
이는 새 청사를 신축할 경우 최소 1,000억 원 이상, 7∼10년 이상이 걸리는 장기 프로젝트를 약 290억 원 규모, 2년 반 만에 완성하는 효율적 대안으로 평가받고 있다. 단순한 청사 확충을 넘어 예산 절감·행정 효율·시민 편의라는 세 가지 목표를 동시에 달성하는 ‘전주형 행정혁신’의 사례다.
시는 본청의 한정된 공간으로 인해 외부에 분산돼 있던 부서들을 한곳에 통합함으로써, 업무 효율성과 시민 접근성 모두를 개선하겠다는 계획이다.
현재 별관에는 16개 과가 입주해 있으며, 리모델링 완료 후 외부 청사에 흩어져 있던 17개 과가 추가로 이전하게 된다. 2026년 상반기에 부서 이전이 단계적으로 이뤄져 1월 1차 입주, 3월 2차 입주를 거쳐 전체 이전이 완료될 예정이다. 이로써 총 6개 국 33개 과, 약 650여 명의 직원이 한 건물에서 근무하게 된다.
이는 분산된 행정조직을 하나로 묶어 소통과 협업을 강화하게 된다. 전주시는 이를 통해 업무 동선을 단축하고 의사결정 속도를 높여, 시민이 체감하는 행정서비스의 질을 한 단계 끌어올릴 계획이다.
▲ 시민과 함께하는 열린 공간을 만든다
전주시청사 별관은 단순한 사무공간 확충을 넘어, 시민과 직원이 함께 활용할 수 있는 복합행정청사로 새롭게 조성될 계획이다.
시는 행정절차와 공사 발주를 마무리하고, 2025년 11월 착공해 2026년 5월 준공을 목표로 하고 있다. 별관은 지하 5층, 지상 15층 규모로 구성된다. 지하층에는 122면 규모의 기계식 주차장과 전기실, 중앙감시실이 들어서고, 1층엔 시민을 맞이하는 로비와 안내데스크, 접견실이 배치된다. 2층은 회의실과 대기실, 3층부터 13층까지는 부서의 사무공간으로 채워진다. 14층은 휴게와 소통을 위한 직원 후생복지공간으로 조성되며, 15층은 240석 규모의 강당과 스카이라운지가 마련돼 각종 회의와 시민행사에 활용될 예정이다.
시는 리모델링을 통해 시민 친화적 환경을 구현하는 데도 초점을 맞추고 있다. 로비, 강당, 스카이라운지 등은 시민을 위한 문화·교육·행사 공간으로 개방돼, 시민이 청사를 일상적으로 이용할 수 있는 열린 구조로 설계됐다.
별관 입주로 근무 인원과 민원인 방문이 늘어날 것을 고려해, 전주시는 주차공간 확충과 교통환경 개선대책도 병행 추진하고 있다. 본청의 139면 주차공간에 더해 별관 지하에 122면의 주차장을 확보했으며, 시청 주변 노상주차장 107면도 함께 운영 중이다. 여기에 인근 유휴부지를 활용한 신규 주차장 조성사업이 진행되고 있어 전체 주차 수용 능력이 단계적으로 확대된다. 또한 인근 공영·민영주차장과의 협력을 통해 시민과 직원이 함께 이용할 수 있는 공유형 주차체계를 마련하고, 전기차 충전 인프라 확충과 스마트 관제시스템을 도입하는 등 지속가능한 주차환경 개선대책을 추진하고 있다.
전주시청 별관은 이렇게 업무 효율과 시민 중심이라는 두 가지 목표를 아우르는 공간으로 완성되고 있다. 도심 속 열린 행정공간으로 거듭나는 이번 리모델링은 전주시가 지향하는 ‘시민과 함께하는 행정’의 방향을 구체적으로 보여주는 상징적 사례로 자리잡을 것으로 보인다.
▲ 행정효율과 시민편의… 두 마리 토끼를 잡다
전주시청사 별관 확충사업의 총사업비는 290억 원으로, 매입비 235억 원, 공사비 45억 원, 용역비 2억 원, 자산취득비 8억 원으로 구성된다.
새 청사를 짓는 데 최소 1,000억 원 이상이 소요되고 7∼10년의 기간이 필요한 점을 고려하면, 재정과 시간을 모두 절감한 현실적 대안이라는 평가다. 시는 지방채 발행 규모를 최소화하고 설계·공사·감리 전 과정에서 불필요한 지출을 줄여 예산 효율성을 극대화했다.
새로운 청사를 건립하는 대신 기존 건물을 리모델링함으로써 건설비 절감과 공기 단축 효과를 동시에 얻은 것이다. 도심 중심부의 입지를 살려 행정 효율성과 접근성 모두를 확보했다는 점에서도 높은 평가를 받는다.
이 사업은 공간 확충뿐만 아니라 전주시 행정 효율화로도 이어진다. 본청과 외부 임차청사로 분산돼 있던 부서들이 한 공간에 모이면서, 부서 간 협업 지연과 행정비용 증가 문제를 해소하게 된다. 약 650여 명의 직원이 한 건물 안에서 근무함으로써 업무 동선이 단축되고 의사결정이 신속해진다. 시민들은 한 곳에서 더 신속하고 체계적인 행정서비스를 제공받을 수 있게 된다.
전주시에 따르면 그동안 외부 건물을 임차해 사용하던 부서들이 별관으로 통합되면서, 매년 지출되던 임대보증금 약 40억 원과 임차료·관리비 등 약 15억 원 규모의 예산이 절감될 전망이다. 이런 재정 절감은 단기적인 비용 절약을 넘어, 임차 계약 갱신에 따른 불확실성과 예산 낭비 구조를 근본적으로 개선하는 효과를 낳는다는 설명이다. 시는 이를 통해 매년 수십억 원의 행정비용을 시민 서비스 향상과 공공복지 예산으로 재투입할 수 있을 것으로 보고 있다.
무엇보다 이번 사업은 ‘행정 효율성’과 ‘시민 중심 운영’이라는 전주시의 행정철학을 구체적으로 구현한 사례다. 예산을 절약하면서도 시민 편의를 높이고, 도시 활력을 동시에 도모한 점에서 공공청사 건립의 새로운 기준을 제시한다. 전주시는 이번 별관 리모델링을 통해 행정의 속도와 품질을 함께 높이고, 지속가능한 행정환경을 구축해 시민이 변화를 체감하는 청사를 실현할 계획이다.
전주시 관계자는 “별관 리모델링은 단순한 공간 확충이 아니라, 행정 효율성을 높이고 시민 편의를 동시에 실현하는 혁신 행정의 과정”이라며 “재정의 효율적 운용과 신속한 추진으로 시민이 체감할 수 있는 행정을 구현하고, 시민 이용 편의와 직원 복지가 조화를 이루는 공간을 만들겠다”고 말했다.
/장정철 기자
